王健:創新管理理念做好經營文章

全市“重點工作攻堅年”動員大會提出推進財税金融改革攻堅,對此,市財政局局長王健表示:“市財政局將認真貫徹落實大會精神,進一步加強財政收支管理,集中財力保重點、保民生,創新財政管理理念,做好經營財政文章。 ”

一是實施“大專項+任務清單”管理模式,深入推進專項資金清理整合,讓財政資金整合做“加法”,變“雨露均沾”為“精準灌溉”。創新市級專項資金預算管理模式,財政部門對相同或近似的歸屬各部門分別管理的專項資金,統一進行整合,設立綜合性的“大專項”,並交給業務主管部門管理。業務主管部門根據市委市政府重大工作部署,研究提出綜合性大專項資金的任務清單。

二是大力壓減一般性支出,集中財力保重點、保民生。牢固樹立“過緊日子”思想,堅決壓減非重點、非剛性的一般性支出。除中央和省、市新增硬性任務或應對突發、應急等重大事件外,一律不新增支出。經市委市政府研究確需新增的支出,優先通過調整現有支出結構,從既有預算中調劑解決,不開新的支出口子。全面從嚴從緊把握預算執行,在大幅壓減2020年市級一般性項目預算的基礎上,力爭將一般性支出較年初預算再壓減10%。

三是繼續落實落細各項減税降費政策,鞏固和擴展減税降費成效。一方面狠抓政策落實,強化跟蹤評估,密切跟蹤政策運行,持續發揮減税降費效應。一方面提升服務水平,加強政策宣傳解讀。

四是用足用好專項債券項目資本金政策。支持社會效益和經濟效益較好、具有較大示範效應且符合領域要求的政府投資項目建設,緩解項目資本金不足難題。積極對接項目主管部門,加強後續項目儲備,開設重大債券項目申報綠色通道。

五是積極探索財政資金股權投資改革。根據我市實際,制定財政資金股權投資改革的綜合性管理制度和配套辦法。按照省級要求,對重大基礎設施和重大項目,後續經營具有盈利性的,可結合項目實際和管理要求,合理確定運作模式和投資期限,實施財政資金股權投資。從今年開始,出台的支持產業發展的獎勵、貼息、無償補助等財政政策,可根據實際情況適當調整扶持方式,積極探索實施財政資金股權投資改革。

六是推進國有金融資本管理改革。加快推進市級國有金融資本管理改革,實現市級國有金融資本集中統一管理;提升國有金融資本運作水平;依託新組建的德州市國有金融控股集團有限公司,吸引金融機構、投資機構、基金管理機構以及社會資本落户德州。

七是深化財政投入方式改革。深化財政投入方式改革,強化“資本財政”“金融財政”理念,把有限的財政資金作為酵母,綜合運用引導基金、PPP、融資租賃、債券融資、政府購買服務等方式方法,以市場化手段放大財政槓桿。

□本報記者王志冕本報通訊員李天毅

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